更新日期:2023年01月09日
近日,全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)正式上線。該平臺(tái)可以實(shí)時(shí)記錄農(nóng)夫工進(jìn)出工地、考勤、工資付出等信息,發(fā)生勞資糾紛時(shí),這些信息可作為真憑實(shí)據(jù);借助于實(shí)名制管理平臺(tái),建立工資專戶,執(zhí)行銀行代發(fā)工資制,防止發(fā)生欠薪;還能表現(xiàn)農(nóng)夫工技能水平等信息,相稱于為其制作電子簡(jiǎn)歷,有助于流動(dòng)頻繁的農(nóng)夫工找到合適的工作。
在管理層和勞務(wù)層“兩層星散”的模式下,勞務(wù)實(shí)名制改革重要涉及總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、施工隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和勞務(wù)作業(yè)人員5個(gè)主體的利益。細(xì)心分析可以發(fā)現(xiàn),總承包企業(yè)、勞務(wù)作業(yè)人員是勞務(wù)實(shí)名制管理制度推行的熱情附和者,而勞務(wù)分包企業(yè)、施工隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)基于自身利益的考量,每每對(duì)實(shí)名制管理有抵觸情緒。
考慮到如許的實(shí)際情況,全國(guó)建筑工人實(shí)名制管理平臺(tái)上線后,應(yīng)當(dāng)將其與建筑業(yè)深化改革的相干行動(dòng)結(jié)合,使其真正惠及行業(yè)發(fā)展。
一是繼承推進(jìn)勞務(wù)用工制度改革,走專業(yè)化班組發(fā)展道路?!皩I(yè)作業(yè)企業(yè)納入‘小微企業(yè)’管理”是勞務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期改革方向,如許有利于削減管理層級(jí),由總包企業(yè)直接對(duì)承包班組進(jìn)行發(fā)包、實(shí)施管理、建立實(shí)名制資料。此外,要鼓勵(lì)建筑企業(yè)招用自有工人,建立產(chǎn)業(yè)化工人隊(duì)伍。
二是推進(jìn)邃密化勞務(wù)發(fā)包計(jì)價(jià)模式。“平米包干”、“單價(jià)包死”是產(chǎn)生勞務(wù)糾紛、結(jié)算爭(zhēng)議的主因,也是施工隊(duì)長(zhǎng)和勞務(wù)企業(yè)抵制實(shí)名制的緊張緣故原由。推進(jìn)邃密化勞務(wù)發(fā)包計(jì)價(jià)模式,將勞務(wù)隊(duì)伍的利潤(rùn)明晰化,不僅有利于企業(yè)邃密化管理,也有利于項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理。
近年來(lái),隨著建筑業(yè)“淡化企業(yè)天資”改革的推進(jìn),“取消勞務(wù)天資”開始正式試點(diǎn)。但目前,仍有部分企業(yè)對(duì)此不理解,對(duì)改革后建筑業(yè)用工和勞務(wù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)心存疑慮。
在北京建筑業(yè)人力資源協(xié)會(huì)信用會(huì)長(zhǎng)劉哲生看來(lái),“取消勞務(wù)天資”、“將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入‘小微企業(yè)’管理”的要求吻合勞務(wù)企業(yè)長(zhǎng)期改革方向,值得一定。同時(shí),也應(yīng)該看到,取消勞務(wù)天資不等于立即取消勞務(wù)公司和取消勞務(wù)工人。因?yàn)榻ㄖI(yè)生產(chǎn)必要,與總承包企業(yè)長(zhǎng)期協(xié)作的勞務(wù)公司和施工隊(duì)及施工班組必然要存在一段時(shí)期。將來(lái),成功的勞務(wù)企業(yè)必然要走小微型化、專業(yè)施工作業(yè)化之路。但要成立小微型施工作業(yè)企業(yè)、真正調(diào)動(dòng)務(wù)工人員內(nèi)在的積極性,必須建立響應(yīng)的配套政策,否則很難落實(shí)。
趨勢(shì)
劉哲生認(rèn)為,在建筑業(yè)步入深化改革的新階段,建筑業(yè)勞務(wù)用工模式面臨新的轉(zhuǎn)變、有著新的特點(diǎn):
一是提供用工的模式發(fā)生改變。隨著勞務(wù)企業(yè)天資漸漸退出用工舞臺(tái),以勞務(wù)企業(yè)綜合分包為主的傳統(tǒng)用工模式也將漸漸退出用工舞臺(tái),而走向以施工作業(yè)企業(yè)單純提供合格勞動(dòng)力資源為主的新型用工模式。
二是用工重要組織情勢(shì)和載體發(fā)生改變。將來(lái),建筑業(yè)用工重要組織情勢(shì)和載體將由施工作業(yè)企業(yè)庖代。
三是裝置式建筑系統(tǒng)的鼓起,將促使總承包企業(yè)向工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,也將促使總承包企業(yè)建立自有技工隊(duì)伍,目前勞務(wù)外包工占95%左右的用工格局將被打破,總承包企業(yè)自有的施工工人將漸漸增長(zhǎng)到30%以上。
四是勞務(wù)用工承擔(dān)的責(zé)任將大幅度減輕,總承包企業(yè)責(zé)任將加大??偝邪髽I(yè)將對(duì)勞務(wù)用工負(fù)全責(zé)。
五是一部分勞務(wù)工人將變化為小微型企業(yè)負(fù)責(zé)人。一大批懂施工作業(yè)、懂管理的工人帶頭人將會(huì)成長(zhǎng)起來(lái),有利于進(jìn)步作業(yè)人員素質(zhì)、有利于搞活建筑用工市場(chǎng)。
如何行使有利條件加快轉(zhuǎn)型?
劉哲生強(qiáng)調(diào),在轉(zhuǎn)型過程中,施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循建筑施工生產(chǎn)變動(dòng)大、流動(dòng)多、用工必須天真的客觀規(guī)律,堅(jiān)持外部用工為主體的原則,不走以自有工人為主體的僵化用工之路。在將來(lái)的用工制度改革過渡時(shí)期,勞務(wù)企業(yè)或施工作業(yè)企業(yè)施工隊(duì)和班組承擔(dān)總承包企業(yè)施工作業(yè)主體義務(wù)的地位不會(huì)根本改變。
改革分步到位、勞務(wù)企業(yè)漸漸退出
專業(yè)作業(yè)企業(yè)的改革發(fā)展要有3~5年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的過渡期,在過渡期,專家建議,一方面要積極推動(dòng)小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展,另一方面在國(guó)家徹底取消建筑勞務(wù)企業(yè)之前,建筑企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持以長(zhǎng)期合作、市場(chǎng)誠(chéng)信精良的勞務(wù)企業(yè)為用工主體??偝邪髽I(yè)在往后一段時(shí)期內(nèi),應(yīng)將精良的勞務(wù)企業(yè)納入合格用工資源平臺(tái),加大管理力度、增強(qiáng)培訓(xùn),使其成為施工作業(yè)用工重要來(lái)源。