新華社北京1月28日電（記者 徐博）人力資源和社會保障部28日發布新聞稱，該部與發展改革委、監察部、財政部、住房城鄉建設部聯合下發關照，要求解決拖欠農夫工工資題目。

關照說，近年來，各地區、各有關部門加大了保障企業工資付出工作力度，使拖欠農夫工工資題目總體呈降落趨勢。但是，目前企業拖欠農夫工工資題目仍未得到根本解決，建設領域拖欠農夫工工資的題目依然存在。

關照要求，各省、自治區、直轄市人力資源社會保障、發展改革、監察、財政、住房和城鄉建設廳（局、委），加大解決建設領域拖欠工程款力度，切實解決拖欠農夫工工資題目。

各地要組織對轄區內在建建設工程項目付出農夫工工資情況集中進行排查，對存在拖欠農夫工工資的題目，要發現一路，查處一路，采取果斷措施予以解決。

對于當局或當局部門工程項目因拖欠工程款導致農夫工工資拖欠的，本級當局或有關部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農夫工工資。

對于房地產開發等項目因欠工程款致拖欠農夫工工資的，要督促建設單位立即還款，先行墊付被拖欠的農夫工工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措資金解決被拖欠的農夫工工資。

地方當局未能解決當局投資工程項目拖欠工程款題目的，除極特別緣故原由外，同等不再批準其新建當局投資工程項目。對未能解決拖欠工程款題目的房地產開發企業，同等不得批準其新開發建設項目，不為其辦理規劃和用地、新開工項目施工允許等手續，并依法向社會宣布。

關照還要求，各有關部門嚴酷建設工程項目分包管理，落實總承包企業的工資付出責任；強化建設工程項目審批等管理，有用預防產生新的工資拖欠；完美企業工資付出保障制度，確保農夫工工資按時足額發放；落實地方當局監管責任，保證農夫工工資付出保障工作取得實效。

2011-1-29 12:29:00>>關于增強建設工程項目管理解決拖欠農夫工工資題目關照人力資源和社會保障部、國家發改委、監察部、財政部、住房城鄉建設部等五部委今天聯合下發《關于增強建設工程項目管理解決拖欠農夫工工資題目的關照》。近年來，各地區、各有關部門加大了保障企業工資付出工作力度，使拖欠農夫工工資題目總體呈降落趨勢。但是，目前企業拖欠農夫工工資題目仍未得到根本解決，建設領域拖欠農夫工工資的題目依然存在。為進一步增強建設工程項目管理，切實解決建設領域拖欠農夫工工資題目，就有關題目關照如下：一、加大解決建設領域拖欠工程款力度，切實解決拖欠農夫工工資題目各地要組織對轄區內在建建設工程項目付出農夫工工資情況集中進行排查，對存在拖欠農夫工工資的題目，要發現一路，查處一路，采取果斷措施予以解決。對于當局或當局部門工程項目因拖欠工程款導致農夫工工資拖欠的，本級當局或有關部門要立即予以清償，先行墊付被拖欠的農夫工工資。

對于房地產開發等項目因欠工程款致拖欠農夫工工資的，要督促建設單位立即還款，先行墊付被拖欠的農夫工工資；對不具備還款能力的項目，可采取資產變現等措施籌措資金解決被拖欠的農夫工工資。地方當局未能解決當局投資工程項目拖欠工程款題目的，除極特別緣故原由外，同等不再批準其新建當局投資工程項目。對未能解決拖欠工程款題目的房地產開發企業，同等不得批準其新開發建設項目，不為其辦理規劃和用地、新開工項目施工允許等手續，并依法向社會宣布。二、嚴酷建設工程項目分包管理，落實總承包企業的工資付出責任總承包企業分包工程必須使用有天資的企業，嚴禁轉包、違法分包。工程施工發、承包雙方要依法簽訂專業分包或勞務分包合同。各級建設工程項目主管部門要增強對合同實施過程中的監督管理。按照“誰承包、誰負責”的原則，由總承包企業對所承包工程的農夫工工資付出負總責，不得以工程款未到位為由拖欠農夫工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定付出工程款，致使建設工程承包企業拖欠農夫工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農夫工工資；因工程總承包企業違背規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或小我，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農夫工工資責任。三、強化建設工程項目審批等管理，有用預防產生新的工資拖欠嚴酷建設工程項目審批管理。各級發展改革等行政主管部門要嚴酷實行當局投資項目審批制度，不得擅自改變和削減審批程序，嚴禁先開工后補辦審批手續。

對沒有資金來源或資金不落實的當局投資項目，同等不予審批；對違背審批程序的當局投資項目，依法制止項目施工。各級建設工程項目主管部門要嚴酷實行開工允許制度，嚴酷審驗資金到位情況，對建設資金不到位的，同等不得頒發施工允許證或開工允許。對未取得施工允許證或批準開工報告而擅自施工的，責令制止施工，依法給予建設單位和施工單位行政處罰。嚴酷工程項目招投標管理。規范招投標舉動，嚴正查處虛偽招標、通同投標、惡意低價中標、掛靠借用天資等違法違規舉動，并依法追究有關責任單位和責任人的責任。對違背國家工資付出規定拖欠農夫工工資的建筑施工企業，要對其進行曝光，并對市場準入、招投標資格等進行限定。嚴酷建設項目資金管理。地方各級發展改革、財政等行政主管部門要嚴酷審查當局投資項目的資金來源、籌措體例，確保落實。當局投資項目建設單位及其主管部門要按規定辦理工程款付出。各級有關部門要增強對當局投資項目資金管理全過程的監督，防止因建設單位超標準、超規模建設，出現超預算和地方配套資金不落實等題目。四、完美企業工資付出保障制度，確保農夫工工資按時足額發放完美建設領域工資保證金制度，將工資保證金制度的實施范圍漸漸由建筑領域擴大到鐵路、交通、水利等其他基礎設施建設領域。積極探索施工企業將建設項目工程預算款中的勞務費單獨列入帳戶管理，防止出現拖欠工程款與拖欠工資情況不清而造成監管難的題目。大力推廣由工程總承包企業將勞務費中的農夫工工資直接打入銀行農夫工工資賬戶并由銀行按時代發工資的辦法，防止層層撥付產生工資拖欠題目。增強建筑施工企業勞動用工管理。

人力資源社會保障部門會同有關部門推行項目施工現場農夫工實名制管理，督促建筑施工企業與農夫工簽訂勞動合同，建立健全職工名冊、考勤記錄、工資付出等管理臺帳。有條件的地區要探索建立建設領域農夫工實名制“一卡通”管理體系。五、落實地方當局監管責任，保證農夫工工資付出保障工作取得實效解決建設工程項目農夫工工資拖欠題目是當前一項十分緊張和緊迫的義務，地方各級人民當局要高度正視，增強向導，同一部署。要按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，落實地方各級人民當局解決拖欠農夫工工資題目的責任，省級人民當局對本地區的清欠工作負總責。要充分發揮解決企業工資拖欠題目工作和諧機制的作用，各相干部門分工負責，和諧聯動，形成推進企業解決工資拖欠題目的合力。

人力資源社會保障部門要增強對解決拖欠農夫工工資題目的組織和諧和督促檢查；住房城鄉建設、發展改革、監察、財政等部門要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款和企業拖欠農夫工工資工作。要進一步增強對建設領域農夫工工資付出情況的監察執法，依法查處拖欠、克扣農夫工工資題目，對惡意欠薪逃匿的，要增強行政司法聯動，依法嚴峻襲擊，努力保證農夫工工資基本無拖欠。增強解決跨地區建設工程項目拖欠農夫工工資題目的統籌和諧，加大督查督辦力度，切實維護農夫工的正當報酬權益。加大建設領域因拖欠工資題目引發勞動爭議的調處力度，努力保證涉及拖欠農夫工工資的勞動爭議案件按時辦結。有用預防和及時妥帖處置建設領域因拖欠農夫工工資題目引發的群體性事件，對拖欠時間長、涉及數額大、臨時無法解決的拖欠工資，通過應急周轉金、工資保證金和其他資金渠道先行墊付部分工資或給予被拖欠工資的農夫工需要的生活救助。各級監察部門對監管責任不落實、工作不到位以及當局或當局部門工程項目拖欠工程款導致拖欠工資題目引發緊張群體性事件的，要嚴正追究有關向導和責任人員的責任。