建設工程合同中勞動保險費用的負擔

一、建設工程造價的內涵

建設工程合同承包人應按合同規定交付質量合格的工程，發包人則有任務接受該建設工程并付出工程價款。確定工程價款的前提是確定工程造價。工程造價是建設某項工程所花費的悉數投資額，它包括三個部分：一是直接費用，它是指直接耗用于工程實體上的各種費用；二是間接費用，它是為組織管理工程施工所必要的費用；三是自力費用，是指進行建筑工程施工而必要的單位計算的其他工程費用，比如一時設施費等。換言之，建設工程造價包括建筑、安裝、設備及稅費等建設所需的悉數費用?；诖?，發包方與承包方應當按照合同約定，定期或者按照工程進度分段進行工程款結算和付出。承包方有提交完工結算文件的任務，即承包方應當在工程竣工后的約定期限內提交完工結算文件。發包方在收到完工結算文件后，有審核并回復意見的任務。通常國有資金投資建筑工程的發包方，應當委托具有響應天資的工程造價咨詢企業對完工結算文件進行審核，并在收到完工結算文件后的約定期限內向承包方提出完工結算文件審核意見。非國有資金投資的建筑工程發包方，應當在收到完工結算文件后的約定期限內予以答復。在對工程價款進行結算時，應當將所有款項列入結算范圍。工程價款是指發包人應付出給承包人每個月完成工程進度的階段付款和工程竣工后的結算價款的總和，重要包括預支款、進度款、結算款，還包括簽證款和保修金。除這五種款項之外，偶然還會出現各種名目的保證金。

二、建設工程勞動保險費用包含在工程造價中

現行建設工程項目總投資由固定資產投資和流動資產投資兩部分構成，固定資產投資也就是通常所說的工程造價。住房和城鄉建設部、財政部關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的關照（建標［2013］44號）規定，建筑安裝工程費按照費用構成要素劃分，由人工費、材料費、施工機具使用費、企業管理費、利潤、規費和稅金組成。其中企業管理費是指建筑安裝企業組織施工生產和經營管理所需的費用，包括了勞動保險費、集體福利費、夏日防暑降溫、冬季取暖補貼、上放工交通補貼等。而規費是指按國家法律、法規規定，由省級當局和省級有關權力部門規定必須繳納或計取的費用，包括了社會保險費，即養老、失業、工傷、生育和醫療五項保險費。按照工程造價形成劃分，建筑安裝工程費又可分為：分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金共五個部分。其中規費一項也包含了社會保險費。值得指出的是，建筑產品是一種特別產品，不同于一樣平常工業產品定價和販賣。建筑產品價格基礎是建筑安裝工程預算造價，而工程勞保費是工程造價的構成部分，是建筑企業職工基本養老金及離退休人員非養老費用的緊張來源。由此可知，工程造價不論是從費用構成要素，照舊從工程造價形成來看，都應包含勞動保險費用。

三、建設工程勞動保險費用應由建設單位承擔

首先，勞動保險費用系工程造價的一部分。因此，此項費用當然應由建設單位/業主承擔。其次，建筑行業執行勞保費用統籌管理是根據建筑業的現實，按建筑工程造價的肯定比例同一向建設單位提取勞?；鸬囊环N統籌辦法。勞保統籌基金從建筑企業承擔的建設工程項目投資中提取，并列入工程概預算。其收取體例由原來的施工單位收取改變為由統籌機構同一向建設單位收取。改變之后，施工單位不再收取此項費用，但在統計產值時，應列入總產值；在完工決算時，應列明計取勞保基金的數額，以利工程決算。建設單位在與施工企業簽訂合同后，辦理開工手續前，向歸口管理的行業統籌管理機構預交勞保統籌基金。建設投資如有增減，完工時按現實工程造價結算。建筑企業勞動保險基金取費標準按工程造價的肯定比例收取。再次，基于建筑行業的特別性和建筑行業目前的近況來看，也應當由業主付出勞動保險費用。建筑業是與國家基本建設痛癢相關的行業。經濟體系體例改革之前，所有的建筑企業都是以全民所有制和集體所有制的情勢組建。建筑企業社會負擔較重，建筑企業養老保障金制度的建立可以解決國有建筑施工企業勞動包袱，促進他們轉換經營機制。另一方面，建筑企業大多沒有流動資金，完全靠銀行貸款，企業資產負債結構不合理。建筑業的經營特點是流動性，因而最必要執行社會勞動保險制度，解脫少數企業離退休增多、社會負擔過重的困難，使企業能夠增長市場競爭的能力。建筑業勞保費用統籌工作的實踐證實，勞保費用統籌吻合建筑企業和廣大職工的根本利益和要求，為確保離退休職工的基本生活和社會穩固，發揮著不可替換的作用。隨著社會保障系統的漸漸完美，行業統籌與社會保險的銜接，解決了長期困擾建筑企業上繳養老保險的資金來源渠道，有力地支撐了建筑企業更好地參加社會保險，為修建牢固的社會保險“安全網”提供了可靠保障。

基于此，筆者認為，無論是從工程造價構成的專業角度，照舊法律法規的要求，抑或是從政策考量、社會價值角度來看，建筑業勞動保險費用都應當被納入工程價款中，由業主承擔。